克东县幅员面积2083平方公里，辖5镇2乡10个农林牧场，98个行政村，总人口29.8万，其中农业人口21万，耕地面积188.5万亩。有老区乡镇4个，老区村67个。全县有贫困村55个，其中老区贫困村37个，占贫困村总数的67%，占老区村总数的55%。通过精准识别全县共确定贫困户8735户19809人，其中贫困老区村共6188户13998人，占全县贫困户和贫困人口总数的70.8%和70.7%，老区脱贫攻坚任务十分艰巨。为保证老区乡村与全县一起实现精准脱贫目标，克东县委、县政府按照习总书记和省委一系列指示要求，十分注重高层设计，强化三项措施落实，推进精准扶贫、精准脱贫工作扎实、有序、高效进行。

　　一、分级责任落实，确保组织领导全覆盖

　　省委提出扶贫工作“回头看”的部署之后，县委及时调整了全县扶贫各级领导机构。首选靠实县委、县政府主要领导第一责任，成立了由县委书记、县长为组长，县党政班子成员为副组长，相关部门主要负责人为成员的县级扶贫开发领导小组，并抽调10名干部组建了全县合力脱贫攻坚推进办公室，专职负责统筹协调、考核督查、强化宣传、推进落实4个方面工作。省委十二次党代会之前，县委下派工作队考虑从各部门分别抽调领导干部，形成每个工作队都有不同特长的人员组成，期望形成1+1>2的工作效应，但在实际工作中出现了人人都有责，人人责任不清，部门相互推拖，难以追责的现象。“回头看”精准识别后，全县55个贫困村中，省市工作队驻村10个，45个贫困村由县派工作队驻村，每村派3名干部，由以往的分散组队的模式，改为确定帮扶单位派驻工作队的方式，帮扶单位一把手为其帮扶村精准扶贫、精准脱贫第一责任人，工作队队长为扶贫工作具体责任人，工作队员人人肩上有责任的局面。促使各部门将最得力的干部派驻扶贫第一线。其余43个非贫困村每村派2名干部，实现了全县98个行政村驻村工作队、第一书记全覆盖。目前，全县共派工作队88支221人。在此基础上，实施了领导干部包乡、包村、联户制度，保证每个乡镇、贫困村都有县领导包保，全程参与脱贫攻坚工作。

　　县委、县政府和乡镇，乡镇和贫困村，分别签订责任状，明确县级领导、乡村、部门、工作队和帮扶干部的目标任务，做到逐级压实责任，逐级传导压力。制定了扶贫工作考核办法和细则，县委脱贫攻坚推进办公室和督查组对各阶段工作进行督查，严格按照责任书和责任状对标验收，对照考核办法和细则兑现奖惩，确保了脱贫攻坚责任逐级落实到位。

　　二、推进机制落实，确保工作质量

　　按照全省“回头看”精准识别、精准退出工作会议的部署，我县先后召开县委常委会、政府常务会、扶贫开发领导小组会等各类会议10余次，对全县精准识别、精准退出工作重新“回头看”进行重新研究、部署、安排和落实。全县共抽调447名县乡村干部，采取县乡村三级紧密配合的方式推进落实，工作队则以“3+2”“2+2”（贫困村县派3人，其中副科级以上领导干部1人，乡镇派2名干部；非贫困村县派2人，乡镇政府派2名干部）开展工作，在村两委班子和小组长的配合下，通过询问、调查、算账、录表、照相等方式逐村逐户逐人进行核查，对符合条件的全部纳入，对收入超标且实现“两不愁三保障”的原建档立卡贫困户予以清除，做到不落一户、不漏一人。各工作队克服各种困难，通过七天工作时间，按照“回头看”精准识别要求，我县共确定贫困户8735户19809人，其中贫困老区村共6188户13998人，占贫困人口总数的70.7%。

　　目前，全县驻村工作队实行“5+4”（工作5天住4宿）工作制度，驻地挂有驻村工作队牌匾，显眼处立有工作队旗帜。帮扶部门一把手每周住村一天，月住村不少于四天，帮助村级研究规划组织各项工作实施。县委建立健全了考勤请假、工作日记、入户帮扶、纪律约束等制度，县委组织部负责工作队的检查考核，创建了驻村工作队微信工作群，实施特定时间微信位置共享监督。由乡镇党委负责直接管理，确保干部派得准、任务靠得实、工作落到底。

　　三、保障措施落实、确保工作实效

　　一是制定出台政策措施。按照贫困村“三通三有”和贫困户“两不愁三保障”的要求，认真落实贫困户安全饮水、安全住房、义务教育、医疗保障等政策，责成10个扶贫行业部门、8个承标单位和2个非承标单位结合本单位实际，认真梳理所承担的指标，详细制定了10个精准扶贫专项实施方案。二是加大宣传帮扶力度。借助乡村两级、驻村工作队和帮扶干部，深入开展“五送五让”活动，做好对贫困户的扶贫政策的宣传解释工作，以电视、报刊、“村村响”大喇叭、宣传栏、条幅、宣传单等多种形式，做到家喻户晓，人人皆知，切实提高农村群众的知晓率和满意度。三是在财政上提供保障。全县整合资金1.3亿元，用于贫困村产业配套、基础设施建设和社会事业。其中投入3000万元，对全县98个村饮水安全情况进行全面整改，10月中旬将全部完成；计划投资4000万元，在10月中旬泥草户全部改造完成，确保贫困户住上安全房；筹措资金4000万元，维修改造贫困村道路65.5公里。投资1500万元，加快村级文化活动室、村办公室建设，达到贫困村全达标、全覆盖，9月末前35个文化广场项目全建成；推进96个村级卫生室建设，全部建成使用；农村电网改造、广播电视、宽带入户等项目8月末前全完成，实现贫困村“三通三有”。四是发挥金融撬动作用。建立“金融扶贫政策+贫困户+龙头企业”模式，通过“户贷企用企还户受益”形式，目前为1078户发放贷款5390万元，户均年收益1700元，三年增收5100元。同时，我县计划采取“社贷企用企还户受益”的方式，发放贷款1.04亿元，带动贫困户3700户，户均年收益1000元，三年稳定增收3000元。五是抓好教育扶贫。对学前教育、义务教育、高中教育、高等教育等各阶段建档立卡贫困生给予不同标准的补助，保障各阶段贫困学生顺利完成学业。发挥职教培训作用，全县已培训农村贫困人口3000多人，就地务工和向外输出400余人，培训农村贫困妇女60余人。依托一联科技开辟“众创空间”创业孵化基地，扶持返乡大学生自主创业，取得了显著成果。目前，已成功孵化经济实体19家。飞鹤乳业助学基金会，累计向我县捐赠各类医疗设备价值1500多万元，捐资助学120万元以上。

    （克东县老促会）