在全市打赢脱贫攻坚战精准扶贫的同时，就如何巩固发展脱贫成果这个问题，我们到革命老区、省级贫困乡——君召进行调查研究工作。该乡21个村175个村组，9650户4.2万人。在打赢脱贫攻坚战中，乡党委政府在市委市政府的领导下，按照精准扶贫的部署和要求，通过村基层党组织和驻村工作队及下派村第一书记对照精准扶贫标准逐村逐户排查评议等群众工作，全乡建档立卡贫困户1830户8074人。近几年，通过转、扶、搬、保、救因户施策，已脱贫1260户5720人。目前尚有273户1063人仍在继续采取措施，确保明年全部脱贫。

　　通过调查，我们认为在精准扶贫精准脱贫的同时，如何巩固脱贫成果是个长期的任务，可以用“两业一增一决胜”（“两业”，即发展产业，大众就业；“一增”，即持续增加农民收入；“一决胜”，即决胜全面建成小康社会）概括任务的艰巨性，也就是说“两业一增一决胜”不仅是巩固脱贫成果的目标，也是今后农村工作的方向。具体到君召乡来说更是如此：一是区位优势不佳，该乡虽属黄河流域和淮河流域的分界线，但地下水位差，暂时招引不来大的工业企业入驻，农民大批剩余劳力不能固定打工就业；二是该乡是个丘陵山区，地形复杂，土地瘠薄，也引不来大型商企到该乡流转农民土地；三是该乡唯一的煤矿企业因限产经营，原来在矿上的务工者基本上失去了打工门路。（这样讲，不是说农村剩余劳动力无工可务，事实上大批劳力为寻找门路漂流四面八方打零工，只是不能在家门口务工就业，现在就农村农民的基本收入来说，60%左右仍依靠务工收入）。鉴于此，我们认为农村实现“两业一增一决胜”目标任重而道远。

　　前进的道路是曲折的也是光明的。我们在调查中发现，该乡有一些村，通过“小规模”的土地流转，使一些农民尤其是贫困农民既获得了土地流转金，又创造了许多就业增收的门路，特别在今年大旱秋粮基本绝收的情况下，大部分流转土地的农户，不仅没有减少收入，反而增加了收入，很受农民欢迎。

　　通过座谈、实地察看，仅就“小规模”土地流转经营这个侧面的情况介绍于后。该乡是通过以下几种途径“小规模”依法流转土地经营（所谓小规模，即流转经营方多在500亩上下，少则100亩左右）：①依靠当地农民企业家流转农民承包土地。郑州宝融有限公司，在经营煤炭业的基础上，转型升级，调整结构，把资金用于投放在规模养猪产业，为了拉动产业链条，把猪粪用于种植业，于是流转农民土地420亩，每亩租金600元，建立了高标准的蔬菜大棚，经常在公司内务工者60人左右，天工资平均60元，并且还用“金种子”为贫困户以小额贷款的形式（每户限贷5万元，全部由公司所用），为本村建档立卡的113户贫困户每年每户支付3000元的利润分成。郑州小苍娃农副产品有限公司，主要经营芥菜、韭花等农产品加工产业，为了扩大农产品原料基地，流转农民土地300亩，年租金750斤小麦，其土地由公司安排劳力经营，每天务工者60多人，冬季农产品加工大忙季节，有180名劳力在公司务工，按件记酬，平均务工者天收入50元，这样下来，每年支付农民土地流转金29万多元，支付农民劳力务工费120万元以上。②引进外地企业家流转农民承包土地。登封隆豪农业开发有限公司合伙在胥店村流转农民土地570亩，栽种药用牡丹，并套种核桃树，尽管近三年公司初见经济效益，但年租金750斤小麦，每年支付农民土地流转金49万元照付不误，还支付雇佣农民务工费50万元左右。郑州企业家董晋2015年在君召流转农民土地170亩，每亩年租金700斤小麦，主要经营樱桃、核桃等高效农业产业，并和饲养相结合。郑州德升农牧业有限公司2016年流转相邻三个村土地630亩以栽种优质核桃等为产业，年租金41万元和务工劳务费27.5万元按时拨付农民。③依靠在外务工返乡发展的人流转农民承包土地。务工返乡农民丁俊杰原来在外地经营农超对接，收入颇丰，放弃老板的高薪挽留，5年前回到偏僻的深山村——范堂行政村井眼村民组，建起登封兴君农业发展有限公司，以开拓进取的精神，先后投入资金380万元办起了日产豆芽16吨的豆芽产品。与此同时流转农民土地520亩栽种韭菜、红薯、中药材等产品，今年又投入50多万元发展香菇，已栽40个大棚20万袋。由于本企业发展的主产业产品与超市对接，加上经营电商网络，其效益形势非常好，带动了本组农民脱贫致富，年工资支付85万元，5年来已支付农民工资280万元，户人均达万元左右。王庄行政村王振伟，在告成镇经营烧砖生意，为了扩大后续产业，在本村成立了登封佳瑞种植有限公司，流转农民土地200亩，年租金550元/亩，前两年经营红薯、西瓜等种植业，结果赔了，但对农民的流转金照付，今年又栽种了特色树种——皂角、软籽石榴等林产品产业，这样虽然拉长了本公司经济收入的时限，但是对农民有益。④培养当地种养能手流转农民土地。范堂村紫云山赵建林家庭农场，以他为首流转农民土地320亩，年流转金500元/亩，他采取承包到组的办法种植烟叶，除按时支付土地流转金外，农民务工收入年开支40万元以上。大呼沱村农民仝彦畊，勤劳能干，流转农民土地130亩，年流转金700元/亩，以雇工干活为主，每天经常雇佣10人以上，天工资人均50元，主要种植西红柿等蔬菜产品，与超市对接，本户已经营9年，正常年收入在10万元左右。范堂行政村尚永良等三户流转经营农民土地510亩，成为有名的种烟大户。⑤支持有志于务农的各方人士流转农民土地。君召宏利家庭农场，就是热心务农的王宏利全家办起来的，流转农民土地300亩，每年租金500元/亩。因土层太薄，他投入资金，通过机械穴挖，全部栽上核桃为主的特色果树，同时从去年开始发展林下养殖，当年并为建档立卡的30户贫困户每户支持300只仔鸡饲养，每天雇佣务工者60人左右，建档立卡贫困户优先，每人天工资50元。今年发展旱地鸭子达1.1万只，初见成效。除此，还有大学生务农创业的薛刚组建的诚富蔬菜种植合作社、王少凯组建的君召黑宝种植合作社等等。以上不同类型企业和人物小规模经营流转土地后，从经营情况看，尽管流入经营方有部分单位只有大量的投入，尚没有见到效益或初见成效，但对流转出土地的农户来讲，实现了“双收益”，在农田地租上实现了旱涝保收。

　　以上所列事实证明，我们认为“小规模土地流转经营”适合君召乡的实际情况，它的好处：①小规模土地流转经营可以减少“双方”的风险。因被流转经营土地方基本上都有一定的经济实力，因为流转经营土地少，不会因自然灾害支付不起流转土地农户的租金，流转土地农户不为拿不到土地流转金和在流转土地的务工工资而担心。②小规模土地流转经营可以解放农户劳力。在农户没流转土地前，农户劳力都为种好土地而费心。土地流转出后，不再为种地而苦思冥想，腾出时间和精力，可以长期到外地务工挣钱。比如胥店村第五组流转出肥沃土地140亩，年净收租金12万元，由于农户土地被流转或部分流转，彻底解放了农村剩余劳力，有12个青年妇女到郑州火锅店务工，月收入都在4000-5000元之间。农民李跃南6口人把1.6亩用工量大的肥地流转出后，余4亩薄地种红薯，又不费工，现在安心养羊17只，他说：“土地流转真不赖，不动一枪一刀，年收租金1000多元，季节性还在流转土地打工挣钱，比原来自己单种纯地收入成倍增加”。③小规模流转经营土地可以拉动投资，提高地力。因为在土地流转时，双方都签有合同，一般定30年的流转期限，所有土地流转经营方都敢大胆投入资金，有计划的搞好打井、修路为重点的加强基础设施建设。郑州宝融种植科技有限公司，已投入资金3000万元以上建成了基础配套设施齐全、39个标准化蔬菜大棚，已成为登封西部乡镇最大的蔬菜基地。郑州隆豪农业公司，已投入540万元用于安装变压器、打井、埋地下电缆、铺地下管道、建厂房等基础设施建设。君召宏利家庭农场为改变瘠薄的土层，投入大型机械开挖，建设大型蓄水池，铺地下管道等，已投入近400万元。一些土地流转经营方，实现土地连片开发种植，用机械化耕作有效地改变了土壤结构，提高了地力，提升了土地利用的空间。④小规模土地流转经营可更精准带动贫困户脱贫致富。丁俊杰公司带动建档立卡的8户贫困户脱贫致富，贫困户李洪涛4口人、李海涛5口人两户，因为没技术，原来一直在家务农，收入低，公司让他们兄弟二人各负责公司一个产品项目，月工资3000-4500元，他们年出工都在300天以上，彻底脱贫致富。还有一个尚未脱贫的蔺干有，身患残疾，但他会开三轮车，安排他开车到市区为商家送豆芽，月收入1500元，今年也脱了贫。郑州小苍娃农产品有限公司扶持了36户建档立卡的贫困户，其中最困难的许骆驼全家6口人，本人手脚残疾，孙女是个哑巴，家有实际困难，为此让他在公司看大门，月收入1000元，年收入1.2万元，加上孩子在外打工，彻底摆脱了贫困。贫困户陈红霞，老伴出车祸落下了后遗症，不能外出打工，公司为他在车间安排永久务工，天收入60元，一个月净收入2000元，这样使他家去年脱贫。⑤小规模土地流转经营能带动周边农户发展连片产业。小苍娃农副产品有限公司在芥菜、韭花等农产品加工的带动下，全市西部乡镇有上千户农户种植芥菜，该公司年收购芥疙瘩在300万斤以上。登封兴君农业发展有限公司，今年栽种香菇20万袋，目的是为了引导农民发展香菇规模种植。还有大呼沱村在小规模土地流转经营蔬菜大户的影响下，仝国洪等10多户种地能手，每户各租地10亩以上，种植西红柿等蔬菜产品，今年每亩西红柿收入都在万元以上。如此等等。

　　从以上调查情况看，虽然君召乡部分村通过小规模土地流转经营为巩固发展脱贫成果闯出了路子，但应继续巩固提高和加快发展；同时应采取多种措施，千方百计加快精准脱贫致富步伐，让农民过上富裕幸福的新生活。通过以上初步调查，说明一个问题，在一个村组，甚至一个乡镇，要彻底打赢脱贫攻坚战，关键要认真学习落实习总书记对脱贫攻坚的一系列指示精神和省市对精准扶贫精准脱贫的具体安排部署，发扬革命老区的光荣传统，在精准脱贫的同时，或者说在精准脱贫的基础上，各级干部必须提高对巩固和发展脱贫成果长期性的认识，结合本单位的具体情况，在集中力量抓紧完成今年脱贫任务的同时，认真探讨如何巩固和发展脱贫成果这篇大文章，在“两业一增一决胜”方面闯出更多的好经验，为打赢脱贫攻坚战，为建成全面小康社会作出更大贡献。

　　（登封市老促会）