党的十八大以来，党中央、国务院一直高度重视老区扶贫开发工作，对扶贫工作作出重大战略部署。为服务老区扶贫工作的新要求，我们组织调研组开展南靖县老区村饮用水安全情况调查。

　　一 南靖县老区村基本情况。

　　革命苏区南靖县位于福建南部山区，辖有11个镇（园区）、200个村（居），人口37万。全县有南坑、梅林2个老区镇、老区村56个。南靖县政府认真贯彻落实党中央的决策部署，全力抓好老区建设发展，采取“对症下药、精准滴灌、靶向治疗”的扶贫方式，对老区村进行精准扶贫，使老区村全面小康进程加快，尤其在饮用水安全方面，由于水是生命之源，是老区群众生活之本，因而县政府近几年来花大力气解决老区群众饮水难题，仅2013-2016年，县政府总投资7923.8万元，为老区村铺设饮水工程，初步解决一半老区村群众饮水问题。

　　二 南靖县老区村饮水现状。

　　（一）山区老区村饮水状况。

　　南靖老区大都是山区乡镇，地域范围广，自然村落分散，虽然县政府投入巨资帮助解决老区饮水问题取得很大成绩。但目前很多老区村仍存在直接引山沟水、水田水入户，都没有过滤、沉淀，饮水存在安全隐患；特别是雨天，水管流出的水是黄色的，浑浊还夹杂着泥沙，影响身体健康。

　　老区镇梅林有9个行政村共61个自然村；其中，坎下村有6个自然村，今年县政府拨款建了1个饮水供应点，仅供50多户村民饮用，其余400多农户没喝上清洁自来水。磜头村有7个自然村，2014年县拨款建自来水设施，解决4个自然村饮水难题，尚有3个自然村需要建供水设施。科岭村有5个自然村，2016年县政府拨款40万元建自来水塔，有2个自然村民喝上清洁水，还有3个自然村饮用水问题未解决。南靖其他山区老区村饮水情况基本上和梅林镇一样，都只有一半自然村建了饮水工程，还有一半自然村没建集体饮水设施。

　　（二）平原老区村饮水状况。

　　平原地区靖城镇有草坂、大房、径里、草前、沥阳5个老区村，均地势较低，一面群山环抱，因长期农作物过度使用农药和山上大规模养猪、鸡鸭，生活用水严重污染。大部分村民生活用水从远处山上引来；但远处山上因大面积种巨尾桉树，山泉水源也受到污染。丰田镇保林村，上世纪八十年代，由农场统一供水，因人口增加，供水不足，水管老化，需投资新建蓄水池及更换供水管。龙山镇太保、双明、平重、南坪4个老区村，村民饮用水都引自山上泉水，普遍存在蓄水池简陋、管道陈旧老化等问题。南靖其他平原老区村饮水状况都和靖城镇差不多，都需新建饮水设施。

　　三、南靖老区村饮水存在的的问题。

　　（一）、因缺资金，有些村没建供水设施。

　　梅林镇长塔村，只建1座100立方米水塔，解决100多户村民饮用，还有100多户没有供水设施。船场镇梧宅村有13个自然村均无集体供水设施；西坑村只建1个100吨蓄水池，目前急需建6个蓄水池。据初步调查统计，今后要解决南靖县老区群众饮水难问题，需要总投资约8000万元。

　　（二）、供水管道年久老旧，缺资金更新管道。

　　南靖老区村饮水第二个问题是普遍存在供水管道年久老旧，出现泡、冒、滴、漏问题，由此产生村民饮用水断水或缺水现象。书洋镇上田村，虽建有蓄水池，因管道老化损坏，已无法饮用自来水。南欧村因管道口径小，村民饮水不够用。和溪镇月明村、乐土村，水管总长分别为2000米、3000米，因年久老化，分别需花5万元、18万元更新管道。目前，南靖有三分之一老区村因缺资金没建供水管道，使自来水设施无法投入使用。

　　（三）、部分平原老区村饮用地下水，水质遭受农药化肥污染，危害身体健康。

　　山城镇溪边村官碑头自然村400多人，村民饮用地下水，近年来受到养殖业污染及村民大量使用农药化肥，对水源造成污染，水源经检测氨氮指标大幅超标。汤坑村各家各户自建水井，饮用浅表地下水，全村生产收入为水果蔬菜，地面施肥用药密度大，水源污染较严重。

　　（四）、饮用水没有沉淀、检测、消毒，存在不安全隐患。

　　南靖56个老区村，至今大约有三分之二村民饮用水从山上溪流引水，都没有过滤、沉淀，未经检测、消毒。

　　（五）、老区村多为贫困村，村民经济收入低于全县村民平均收入水平；老区村级经济都是每年2-5万元之间。因而，南靖老区村饮用水建设自筹资金困难大。

　　四、解决南靖老区村饮水问题的对策建议。

　　（一）加大政府支持力度，从政策层面推动饮用水设施建设。

　　解决饮用水安全问题，涉及到资金扶持、政策先行先试等各个方面。在资金扶持方面，要积极落实国家及省、市与老区、苏区相关政策，要主动筹措资金，落实资金保障。目前，要解决56个老区村群众饮水问题，还需8000多万元资金。在政策先行先试方面，可以制定政策，如供水设施，由政府筹集资金解决；尤其是国家、省、市有关部门要拨出专项资金扶持老区群众建供水工程，改变过去主要依靠县政府投入的格局。而供水管道资金由应饮用水的村民自筹解决。同时，对平原老区村建井饮用浅表层地下水受污染问题，政府要组织力量，根治地面过度使用农药化肥导致饮用水源受污染问题。

　　（二）积极引入社会力量，从社会参与层面推动老区饮用水工程建设。

　　积极引入社会力量投资老区饮水工程建设是破解资金短缺的重要途径。各级政府要整合社会扶助老区脱贫力量，形成协同攻坚克难的合力，要突破目前“碎片化”、各自作战的老区扶贫格局。加强顶层设计，做好统筹协调，集中政府、企业、爱心人士、社会方方面面的力量，多元参与共同发力，众筹资金支持老区群众建成饮水工程。

　　（三）科学实施老区村饮水工程建设。

　　政府要组织人员对老区村饮用水现状及存在问题进行统计和投入资金的评估，然后组织人员进行饮水工程建设规划设计，分类制定及指导不同类型的老区村建成标准的饮水工程，满足各村群众饮水需求。

　　（四）政府责成卫计局、水利局、城建局等有关部门对各老区村饮用水进行定期检测；凡是饮用水卫生不达标的，要限期整改。

　　（五）政府要制定老区饮水工程建设监管机制，对资金使用、工程质量验收等要有一套监管措施，谨防建设中出现腐败现象。

　　（南靖县老促会：韩士奇）